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Introducción El objetivo de este artículo es difundir la actualización de la estimación del valor del tiempo de los usuarios de la red carretera en México para el año 2024. Para lo cual, se aplica una propuesta metodológica desarrollada en el Instituto Mexicano del Transporte (IMT).
La metodología parte de una propuesta del Banco Mundial (2005), equivalente a igualar el valor del tiempo a una tasa horaria del salario recibido, que coincide con la siguiente interpretación que realizan Torres y Pérez (2002) en la Publicación Técnica 214: “cuando los pasajeros viajan a través de una red de carreteras, por motivos de trabajo, el tiempo del viaje pasa a formar parte de su horario laboral y, por consiguiente, el pasajero asume un salario correspondiente al tiempo de viaje”.
En este sentido, el conocimiento del valor del tiempo de los usuarios de la infraestructura carretera es de suma importancia dado que constituye un insumo indispensable para los modelos de evaluación económica de proyectos de este tipo de infraestructura.
Metodología de estimación del valor del tiempo de los usuarios de las carreteras
La metodología se basa principalmente en tres variables que caracterizan a la población ocupada (PO) que recibe ingresos por su trabajo en México, éstas son:
1. Factor de ingreso ponderado de la población (FIP). 2. Promedio semanal de las horas trabajadas por la población (HTP). 3. El valor del salario mínimo general promedio (SMGP) de la PO.
Para la estimación de las dos primeras variables se utiliza información derivada de los Censos de Población y Vivienda publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Mientras que el valor de la tercera variable se obtiene de las actualizaciones publicadas anualmente por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI).
De esta forma, con la publicación de los resultados del Censo de Población y Vivienda 2020, se actualizaron las variables FIP y HTP en la Publicación Técnica 657 (Hernández et al., 2021), obteniendo los valores promedio de 42.926 horas para el HTP y de 2.269 salarios mínimos para el FIP, los cuales son utilizados para estimar el valor del tiempo para el año 2024.
Cabe señalar que, con la actualización del FIP se renovó implícitamente su unidad de medida, es decir, el valor del SMGP vigente en 2020, equivalente a $128.41. Esta cifra se tomó como base para actualizar los valores del SMGP de los años 2021 a 2023, mismos que se utilizaron para estimar el valor del tiempo de los usuarios. Sin embargo, de acuerdo con un estudio de Cruz et al. (2023, p. 66), al comparar los resultados entre fuentes de información para la estimación del valor del tiempo, se encontró que los valores obtenidos utilizando a la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2022 (ENIGH 2022) eran muy parecidos a los estimados con información del Censo de Población y Vivienda 2020 (Censo 2020) al aplicar el SMG del área geográfica Resto del País a esta última fuente, por lo que se aconseja utilizar dicho valor de SMG hasta que se vuelva a contar con información actualizada de los ingresos en México, cuando se publiquen los resultados de la ENIGH 2024. De esta forma, se pretende evitar una desviación excesiva (sobrevaloración o subvaluación) del valor del tiempo, como se plantea en el boletín Notas 195 (Hernández et al., 2022).
Asimismo, con el anuncio de los salarios mínimos vigentes a partir del 1 de enero de 2024 (CONASAMI, 2023) y de acuerdo con la anterior propuesta, se aplica el valor del SMG del área geográfica Resto del País para el año 2024, es decir, $248.93 diarios, véase la Tabla 1.
En la Tabla 1 se presentan los valores de los salarios mínimos para los años 2020 a 2024 para las dos áreas geográficas en que se clasifica el salario mínimo en México.
Tabla 1. Salarios mínimos por área geográfica (en pesos corrientes)
Fuente: Cálculos y elaboración propia con base en boletines y comunicados de prensa del incremento al salario mínimo, CONASAMI (2019-2023).
Una vez obtenido el salario mínimo vigente en 2024, se procede a estimar el valor del tiempo para el año 2024. Para lo cual, se aplican los valores de FIP y HTP derivados del censo 2020 junto con el nuevo SMG del área geográfica del Resto del País en las expresiones de la metodología del IMT para estimar el valor del tiempo, como se muestra a continuación:
Donde: SHP = salario horario promedio HTP = horas trabajadas promedio por semana por la PO FIP = factor del ingreso ponderado de la PO (en salarios mínimos) SMGP = salario mínimo general promedio vigente (en pesos diarios)
Así, el valor del tiempo por hora para viajes por motivo de trabajo (SHP) será: SHP (2024) = (2.269 * 248.93 * 7) / 42.926 = 92.11
Mientras que para estimar el valor del tiempo para viajes por motivo no laboral se utiliza una recomendación del Banco Mundial (2005) que sugiere aplicar un valor equivalente al 30 % de los ingresos de un hogar, que en México corresponde a la remuneración de dos personas, como se expresa en la siguiente ecuación:
Donde: VTpp = valor del tiempo para viajes por motivo no laboral SHP = salario horario promedio
Por lo que el valor del tiempo por hora para viajes por motivo no laboral (VTpp) es el siguiente: VTpp (2024) = 0.3* (2 * 92.11) = 55.27
De esta forma, se obtuvieron las siguientes estimaciones del valor del tiempo por hora en el ámbito nacional: $92.11 para viajes por motivo de trabajo y $55.27 para los viajes por motivo no laboral.
Valor del tiempo en el ámbito regional y por segmento de población
En la Tabla 2 se muestra la regionalización considerada en el Acuerdo Nacional de Inversión en Infraestructura del Sector Privado (ANIISP) publicado por la Presidencia de la República (2019). Debido a que se pueden estimar los valores FIP, HTP y SMGP por región, es factible aplicar la metodología de estimación del valor del tiempo con el propósito de caracterizar las diferencias regionales. Para ello, se calculó un SMG ponderado para la región Norte, de acuerdo con el proceso desarrollado por la CONASAMI (2021) para estimar el SMG promedio ponderado nacional de 2020 con información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del tercer trimestre de 2019, utilizando una fórmula similar a la Ecuación 3.
Tabla 2. Regionalización de México propuesta por ANIISP
Fuente: Elaboración propia con base en el Acuerdo Nacional de Inversión en Infraestructura del Sector Privado. Presidencia de la República. México, 2019.
Donde:
SMGp = salario mínimo general ponderado para la región Norte Psrag = población subordinada y remunerada del área geográfica SMag = salario mínimo del área geográfica Psr región Norte = población subordinada y remunerada de la región Norte
De acuerdo con la CONASAMI, en el tercer trimestre de 2019 existía una población de 3 140 658 trabajadores con salario mínimo diario de $185.56 en los municipios de la Zona Libre de la Frontera Norte (ZLFN), mientras que el resto de los trabajadores de la región Norte: 6 763 385, se localizaban en el área geográfica con salario mínimo diario de $123.22 (Resto del País). De esta forma, se obtiene el siguiente valor del salario mínimo general ponderado (SMGp) para la región Norte, durante 2020:
Mientras que las regiones Centro y Sur Sureste registran un valor de SMG de $123.22 para el mismo año, véase Tabla 1.
El procedimiento, aplicado en el ámbito nacional, se reproduce para obtener el valor del SMGp del área geográfica Zona Libre de la Frontera Norte para el año 2024, es decir, a partir de la población estimada ponderada que reside en dicha área y de la participación de la población remunerada en las entidades del área geográfica Resto del País, véase la Ecuación 3, se obtiene el siguiente valor.
Con este último valor de la región Norte y con el valor del salario mínimo del Resto del País de la Tabla 1, este último asociado a las regiones Centro y Sur Sureste, es posible estimar el valor del tiempo para las regiones de la Tabla 2, aplicando las ecuaciones 1 y 2.
Así, para el año 2024, las estimaciones regionales del valor del tiempo por motivo de trabajo (véase Tabla 3) muestran una diferencia de 35.71 pesos entre las regiones Norte y Sur Sureste, correspondientes geográficamente a los extremos opuestos de México. Por su parte, la región Centro reporta un valor cercano a la media nacional, lo cual confirma una tendencia de mayor valoración del tiempo a medida que la población se ubica hacia el norte del país.
Tabla 3. Valor
del tiempo de los pasajeros en las regiones del ANIISP, 2024
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2020, www.inegi.org.mx y Diario Oficial de la Federación (DOF) del 12 de diciembre de 2023, dof.gob.mx En las tablas 4 y 5 se presentan los resultados de valoración del tiempo por regiones para los segmentos de población con ingresos mayores a 3 y 5 salarios mínimos, respectivamente, expresados en pesos por hora.
Se puede observar que la región Norte, al estar asociada a un SMGp que refleja un mayor valor de salario mínimo en los municipios fronterizos, incrementa su separación respecto a las otras dos regiones a medida que se incrementan los ingresos de la población, es decir, al analizar los segmentos de PO con ingresos superiores a tres y cinco salarios mínimos, mientras que entre las regiones Centro y Sur Sureste converge su valoración del tiempo entre mayor es el ingreso de la PO.
Tabla 4. Valor del tiempo del personal ocupado con ingresos superiores a los 3 salarios mínimos, 2024 (en pesos por hora)
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2020, www.inegi.org.mx y Diario Oficial de la Federación (DOF) del 12 de diciembre de 2023, dof.gob.mx
Tabla 5. Valor del tiempo del personal ocupado con ingresos superiores a los 5 salarios mínimos, 2024 (en pesos por hora)
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2020, www.inegi.org.mx y Diario Oficial de la Federación (DOF) del 12 de diciembre de 2023, dof.gob.mx
Conclusiones
De lo anterior y manteniendo una perspectiva conservadora, es recomendable utilizar el estimado nacional de $92.11, para viajes por motivo de trabajo, cuando los proyectos de infraestructura carretera constituyan parte de un eje carretero nacional o un tramo de alguna red de transporte en la que confluyan usuarios de largo itinerario. Asimismo, debido a que una de las regiones más desfavorecidas continúa siendo la Sur Sureste, con objeto de contribuir a la disminución del grado de marginación que existe en ella, se recomienda utilizar también el mismo valor nacional en los distintos estudios de pre inversión de proyectos de infraestructura que se localicen en dicha región.
Además, se recomienda que, debido a que los valores de ingresos reportados por el censo no contabilizan los impuestos y algunas prestaciones, los valores obtenidos pueden incrementarse con un 30 % de su valor, equivalente a las prestaciones que reciben los trabajadores y no son contabilizadas como ingresos, como lo reporta Cervini y Ramírez (2008) en el documento “Valor Social del Tiempo en México”. De igual forma, esta medida propiciaría que algunos proyectos, que se encuentren cerca de alcanzar la Tasa Social del Descuento (10 %) requerida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, puedan entrar a la cartera de inversión debido a una mayor valoración de sus beneficios derivados de la disminución en el tiempo de recorrido.
Por último, resulta pertinente monitorear el comportamiento de las variables ingresos promedios y horas trabajadas de la población ocupada a través de otras fuentes de información con periodos de publicación más frecuente, como lo propone Cruz et al. (2023), al utilizar la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2022 para profundizar el análisis sectorial y estatal del valor del tiempo.
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Cervini, H. y Ramírez, L. (2008). Valor Social del Tiempo en México. (Revista No. 54, Análisis Económico). México: Universidad Autónoma Metropolitana. [Archivo PDF]. https://www.redalyc.org/pdf/413/41311483009.pdf
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Cruz, G., Hernández, S., Arroyo, J.A. y Alvarado, G. (2023). Análisis comparativo del cálculo del valor del tiempo por sectores económicos, con perspectiva de género. (Publicación técnica No. 758). México: Instituto Mexicano del Transporte. [Archivo PDF]. https://imt.mx/archivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt758.pdf
Hernández, S., Torres, G., Cruz, G., Arroyo, J.A. y González, J.A. (2021). Metodología para estimar el valor del tiempo de los usuarios de la red carretera, actualización 2020. (Publicación técnica No. 657). México: Instituto Mexicano del Transporte [Archivo PDF]. https://imt.mx/archivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt657.pdf
Hernández, S., Cruz, G., Alvarado, G. y Arroyo, J.A. (2022). Estimación del valor del tiempo de los ocupantes de los vehículos que circulan por la red carretera de México, 2022. (Boletín Notas 195). México: Instituto Mexicano del Transporte [Consulta en línea]. https://imt.mx/resumen-boletines.html?IdArticulo=549&IdBoletin=196 Hernández, S., Cruz, G., Alvarado, G. y Arroyo, J.A. (2023). Estimación del valor del tiempo de los ocupantes de los vehículos que circulan por la red carretera de México, 2023. (Boletín Notas 201). México: Instituto Mexicano del Transporte [Consulta en línea]. https://imt.mx/resumen-boletines.html?IdArticulo=573&IdBoletin=202
Torres, G. y Pérez, J.A. (2002). Método de asignación de tránsito en redes regionales de carreteras: Dos alternativas de solución. [Publicación técnica No. 214]. México: Instituto Mexicano del Transporte. [Archivo PDF] https://imt.mx/archivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt214.pdf
CRUZ Gabriela HERNÁNDEZ Salvador ARROYO J. Antonio “Las opiniones expresadas en esta publicación son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del Instituto Mexicano del Transporte.” |
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